国资国企改革亮出新版“施工图”

发布日期:2019/4/26 16:42:57 浏览:

“国资国企改革要在优化资本布局、加速混改、推行市场化契约化管理三方面实现重大突破。”4月25日,省政府新闻办举行新闻发布会,省国资委有关负责人对刚刚印发的《2019年国资国企改革行动方案》和《省属企业混合所有制改革操作指引》进行了解读。

省第十一次党代会以来,我省国资国企改革“补考”“赶考”齐抓,实现了改革整体设计、深度攻坚、持续发力的重大转变。但对标一流、横向比较,差距依然明显。紧抓窗口期和攻坚期,我省制定了推动国资国企改革整体进入全国第一方阵的宏伟蓝图。省国资委坚决贯彻落实省委、省政府的战略部署,历时4个多月,经过6轮较大修改,充分吸收4月15日全省深化国有企业改革大会精神,制定出台了国资国企改革新版“施工图”。

2019年,国资国企改革有两大任务。实现“135”战略目标,即保持国有企业持续稳健发展态势,在优化资本布局、加速混改、推行市场化契约化管理三个方面实现重大突破,在优化公司治理结构、防范化解重大风险、解决遗留问题、完善国资管理体制、加强国企党建5个方面加强支撑。完成主要经济目标,利润总额同比增长10%以上,资产负债率同比下降1.5个百分点,经济增加值力争增长12.5%以上。

《方案》从优化国有资本布局、加快混合所有制改革、推行市场化契约化管理、优化治理结构、防范化解重大风险、解决国企历史遗留问题、完善国资管理体制、加强党建支撑8个方面着手,细化为42项具体措施,对全年工作进行了详尽安排,其中亮点频现。

优化国有资本布局上,我省将在全国率先构建全省国有资本布局结构统计监测体系,精准把握国有资本进退流转方向;全国第二家制订《国有企业高质量转型发展行动计划》;对省属国企的“培育类”产业进行动态管理,为新兴产业发展留出空间;要求7家煤炭企业选择1-2个非煤高新技术产业作为转型主攻方向。

目前,与央企和先进兄弟省市相比,我省缺乏有影响力、震撼力的重大混改项目,特别是集团层面混改、煤炭国企混改相对滞后。加快混合所有制改革上,我省将拿出好企业、好资产、好项目进行混改,建立混改项目储备库,面向全球公开推介;太钢等8家竞争性企业要在集团层面开展股权多元化和混改;推出一批煤矿类子企业混改项目,允许民营企业控股;还要在创新性企业试点员工持股,符合条件的都可以开展,同步构建末位淘汰、股权退出等约束机制。

推行市场化契约化管理上,推动市场化选人用人,在大地控股等新设公司集团层面,推进董事会市场化选聘经理层试点、职业经理人制度试点;在省属国企各个层面,全面实行契约化管理。强化激励,针对上市公司,推动股票期权、限制性股票为主的股权激励;针对非上市公司,优先支持职业经理人制度试点企业,开展灵活多样的激励;针对科技型企业,推行股权和分红激励。

针对市县国企改革进展相对滞后的问题,《方案》还提出市县党委政府要统筹设计国企改革方案,分类推进改革。对公益类企业可适当保留,积极开展混改,引入市场机制。对平台类企业,要求其规范经营、防范风险,更好发挥作用。对竞争性企业全面开展混改,支持有竞争力的企业做强做大,允许国有资本退出;对名存实亡的企业要破产关闭、注销出清。

为积极稳妥有序推进省属企业混改进程,省国资委研究制订了《省属企业混合所有制改革操作指引》,对企业实施混改的适用范围、基本原则、实施流程以及合法合规审核、风险分析与防范、切实维护职工合法权益等方面做出详细规定。


<em id="ctkgyh654"><legend id="qxbcvt786"></legend></em><th id="ghxuhc576"></th><font id="pgjhee421"></font>